Bevoegdhedenbesluit Tiel

Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester en de heffings- en invorderingsambtenaar van de gemeente Tiel, ieder voor zover het zijn bevoegdheden betreft;

gelet op de artikelen 160 en 171 Gemeentewet en titel 10.1.1. van de Algemene wet bestuursrecht;

BESLUITEN,

vast te stellen het Bevoegdhedenbesluit Tiel

Artikel

1

Begripsbepalingen.

In deze regeling wordt verstaan onder:

• mandaat: de bevoegdheid om namens een bestuursorgaan besluiten te nemen;

• ondermandaat: het verlenen van mandaat door de gemandateerde aan een ander;

• volmacht: de bevoegdheid om namens een bestuursorgaan privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten;

• machtiging: de bevoegdheid om namens een bestuursorgaan handelingen te verrichten, geen besluiten en/of privaatrechtelijke rechtshandelingen zijnde;

• mandaatgever: het bestuursorgaan dat aan een bij functie in het mandaatregister genoemde functionaris de bevoegdheid geeft om namens het bestuursorgaan besluiten te nemen;

• gemandateerde: de functionaris, die van de mandaatgever de bevoegdheid heeft gekregen om namens de mandaatgever besluiten te nemen;

• plaatsvervanger: de daartoe aangewezen persoon;

• bevoegdhedenregister: een overzicht van door de mandaat- en volmachtgever aan gemandateerde c.q. gevolmachtigde verleende bevoegdheden;

• budgethouder: de budgethouder als bedoeld in de Regeling Budgetbeheer;

• BWB: de gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie West Betuwe;

• Functionaris: degene die werkzaam is onder verantwoordelijkheid van het college, de burgemeester, dan wel degene die werkzaam is onder verantwoordelijkheid van het bestuur van de gemeenschappelijke regeling BvoWB, dan wel ingehuurde medewerkers.

Artikel

2

Reikwijdte

Voor de toepassing van deze regeling en de daarop berustende bepalingen worden met mandaat gelijkgesteld volmacht en machtiging.

Artikel

3

Mandaat, ondermandaat en afwezigheid

1

Er is een bevoegdhedenregister met nader omschreven bevoegdheden, die aan daarin genoemde functionarissen zijn toegekend, onder de daarin genoemde voorwaarden en/of beperkingen.

2

Functionarissen maken alleen gebruik van de in lid 1 genoemde bevoegdheden, voor zover deze passen binnen de uitvoering van hun normale werkzaamheden.

3

Een gemandateerde kan ter uitoefening van een aan hem gemandateerde bevoegdheid schriftelijk ondermandaat verlenen aan medewerkers, tenzij in het bevoegdhedenregister is aangegeven dat geen ondermandaat is toegestaan.

4

Een gemandateerde verleent alleen ondermandaat voor bevoegdheden die passen binnen de uitvoering van zijn normale werkzaamheden.

5

Het verlenen van ondermandaat geschiedt schriftelijk conform bijlage 1 en wordt opgenomen in het bevoegdhedenregister.

6

In geval van afwezigheid van functionarissen, aan wie bevoegdheden als bedoeld in het eerste lid van dit artikel zijn toegekend, worden deze bevoegdheden uitgeoefend door hun plaatsvervangers.

7

Bij (onder)mandaat wordt, indien geen plaatsvervanger is aangewezen, de betreffende bevoegdheid uitgeoefend door de leidinggevende van de betreffende functionaris.

Artikel

4

Algemene regels, uitzonderingen

1

Het mandaat omvat naast het nemen en ondertekenen van besluiten, tevens het verrichten van alle voorbereidings- en uitvoeringshandelingen die bij de uitoefening van de bevoegdheid behoren, alsmede het verdagen van een beslissing en het buiten behandeling stellen van een aanvraag.

2

Een besluit wordt niet in mandaat, maar door het bestuursorgaan zelf genomen, indien de mandaatgever vooraf te kennen heeft gegeven zelf te willen beslissen.

3

Indien redelijkerwijs te verwachten is dat een beslissing omstreden is en om een eigen afweging door het bestuursorgaan vraagt, is voorafgaande kennisgeving van het besluit aan het bestuursorgaan vereist. Hieronder wordt in ieder geval verstaan:

• een voornemen of besluitvorming tot het sluiten van een inrichting;

• als betrokkenen gegroepeerd zijn in bijvoorbeeld een actiecomité;

• als er publicitaire belangstelling is of wordt verwacht;

• als er met betrekking tot een dossier raadsvragen gesteld zijn;

• het besluit een afwijking zou inhouden van het bestaande beleid, richtlijnen, voorschriften, of een advies als bedoeld in afdeling 3.3 van de Algemene wet bestuursrecht;

• advies nodig is van andere afdelingen/teams en het advies en het eigen standpunt niet op elkaar aansluiten respectievelijk niet tot dezelfde conclusie leiden;

• het besluit overschrijding van budgetten, kredieten of onvoorziene uitgaven kan inhouden;

• in geval van ongewone voorvallen: bij (dreigende) ernstige gevolgen voor het milieu en/of slachtoffers.

4

Besluiten die genomen worden op grond van ondermandaat worden – in verband met het waarborgen van het vier-ogen principe- niet ondertekend door degene die het besluit ook heeft voorbereid/opgesteld, tenzij het ondermandaat wordt uitgeoefend door een functionaris met leidinggevende bevoegdheden.

Artikel

5

Ondertekeningswijze bij mandaat en ondermandaat

Bij de uitoefening van een mandaat worden uitgaande stukken als volgt ondertekend:

Namens Burgemeester en wethouders / de burgemeester / de heffings- en invorderingsambtenaar van de gemeente Tiel,

<Handtekening>

<Naam functionaris>

<Functie>

Artikel

6

Ondertekeningsmandaat

1

Van een ondertekeningsmandaat is sprake als het bestuursorgaan zelf een besluit heeft genomen en mandaat heeft verleend voor het ondertekenen van het besluit.

2

In de uitgaande stukken staat welk bestuursorgaan het besluit heeft genomen en op welke datum.

Artikel

7

Aangaan overeenkomsten door functionarissen

Voor zover functionarissen van de gemeenschappelijke regeling BvoWB op grond van dit besluit bevoegd zijn overeenkomsten aan te gaan namens het college en te ondertekenen namens de burgemeester, maken zij bij het aangaan daarvan gebruik van het format ‘model gemandateerde overeenkomst’, conform bijlage 2 of 3 bij dit besluit.

Artikel

8

Aangaan van verplichtingen

1

Verplichtingen mogen slechts worden aangegaan nadat de budgethouder heeft geconstateerd dat een toereikend budget beschikbaar is.

2

Verplichtingen worden aangegaan met inachtneming van het Inkoop- en aanbestedingsbeleid, de Budgethoudersregeling en het Treasurystatuut van de gemeente Tiel.

Artikel

10

Inwerkingtreding en citeertitel

1

Dit besluit treedt inwerking op de eerste dag na bekendmaking en werkt terug tot 1 januari 2026.

2

Gelijktijdig met de inwerkingtreding van deze regeling wordt het Bevoegdhedenbesluit 2018 ingetrokken.

[Artikel 10, lid 2 bevat een kennelijke verschrijving, hier wordt bedoeld: Gelijktijdig met de inwerkingtreding van deze regeling wordt het Bevoegdhedenbesluit 2021 ingetrokken.]

3

Dit besluit wordt aangehaald als "Bevoegdhedenbesluit Tiel 2026."

Aldus vastgesteld in de vergadering van 7 juli 2026

de secretaris,

drs. P.H.T.A. Koks RA

de burgemeester

drs. J.S. van Egmond

Zo vastgesteld op 7 juli 2026

de burgemeester

drs. J.S. van Egmond

De heffings- en invorderingsambtenaar,

I. Matagora

Bijlage

1

bij Bevoegdhedenbesluit Tiel deel 2 van Mandaatregeling Tiel 2026

Besluit ondermandaat

<functienaam>

Overwegende

dat ondergetekende over gemandateerde bevoegdheden beschikt;

dat artikel 2 van het Bevoegdhedenbesluit Tiel de mogelijkheid biedt om ondermandaat te verlenen;

dat daarvan gebruik wordt gemaakt,

besluit

ondermandaat te verlenen aan < functienaam> voor de uitoefening van de volgende bevoegdheden:

< onderdeel> <nummer mandaatregister> <omschrijving>

Dit besluit wordt ter kennisname gezonden aan het bestuursorgaan dat het mandaat heeft verleend en opgenomen in het bevoegdhedenregister/mandaatregister van de gemeente Tiel

Gemeente Tiel, <datum>

functienaam

handtekening

<naam>

Bijlage

2

Format voor het aangaan van een overeenkomst die niet is gemandateerd op grond van het Bevoegdhedenregister Tiel

MANDAAT EN MACHTIGING

aangaan en ondertekenen overeenkomsten namens de deelnemers van de gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie West Betuwe door bestuur en/of functionarissen BvoWB

De burgemeesters van de gemeentes Culemborg, West Betuwe en Tiel,

alsmede de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeentes Culemborg, West Betuwe en Tiel, ieder voor zover zijn bevoegdheid betreft,

overwegende,

• dat de colleges de gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie West Betuwe (hierna BWB) hebben opgericht om namens de colleges bedrijfsvoeringstaken uit te voeren;

• dat een efficiënte uitvoering met zich meebrengt dat het bestuur en/of functionarissen van BWB namens de colleges kunnen besluiten overeenkomsten aan te gaan en namens de burgemeester deze overeenkomsten te kunnen tekenen;

gelet op de artikelen 160 en 171 van de Gemeentewet en afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht;

besluiten als volgt:

1. aan < hier invullen of het bestuur van BvoWB of de naam van de leidinggevenden van BWB die de specifieke overeenkomst aangaat en ondertekent>, wordt op grond van het besluit van het college van Culemborg van (<datum en nummer besluit>), het besluit van het college van West Betuwe van (<datum en nummer besluit>) en het besluit van het college van Tiel van (<datum en nummer besluit.), mandaat verleend voor het nemen van het besluit tot het aangaan van de overeenkomst (<onderwerp overeenkomst>);

2. aan < hier invullen het bestuur of de persoon als genoemd in punt 1 > wordt op grond van het besluit van de burgemeester van Culemborg van (<datum en nummer besluit>), het besluit van de burgemeester van West Betuwe van (<datum en nummer besluit>) en het besluit van de burgemeester van Tiel van (<datum en nummer besluit>), volmacht verleend tot het onderteken van de onder punt 1 bedoelde overeenkomst;

3. bij het aangaan van de overeenkomst wordt een kopie van een getekend exemplaar van dit besluit toegevoegd.

Culemborg, d.d. ………………………….

De burgemeester van Culemborg,

<naam>

Burgemeester en wethouders van Culemborg,

__________________________________________________________________________

West Betuwe, d.d. ……………………..

De burgemeester van West Betuwe,

< naam>

Burgemeester en wethouders van West Betuwe,

____________________________________________________________________________

Tiel, d.d. ………………….

De burgemeester van Tiel,

<naam>

Burgemeester en wethouders van Tiel,

Bijlage

3

Formats voor aanhef overeenkomsten op grond van een specifiek mandaatbesluit of op grond van het Bevoegdhedenregister

1. Format aanhef overeenkomst op grond van specifiek mandaat namens de colleges van C, WB en T (overeenkomst is niet gemandateerd op grond van Bevoegdhedenregister; bestuur BWB is geen partij bij de overeenkomst, maar wel gemandateerd om de overeenkomst aan te gaan)

De gemeenten Culemborg, West Betuwe en Tiel, krachtens hun bij deze overeenkomst gevoegde Bevoegdhedenbesluit rechtsgeldig vertegenwoordigd door < bestuur of naam en functie> van de gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie West-Betuwe, gevestigd te Culemborg, Ridderstraat 250 ,

hierna te noemen de gemeenten,

en

De besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid XXXX , statutair gevestigd te < plaatsnaam>, kantoorhoudende op het adres < adres > , ingeschreven in het handelsregister onder nummer < nummer>, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door < naam > verder genoemd “XXXX”,

1. Format aanhef overeenkomst op grond van specifiek mandaat namens het bestuur van BWB, en namens de colleges van C, WB en T (overeenkomst is door de 4 besturen niet gemandateerd op grond van Bevoegdhedenregister)

De Bedrijfsvoeringsorganisatie West Betuwe (BvoWB) en de gemeenten Culemborg, West Betuwe en Tiel, krachtens hun bij deze overeenkomst gevoegde Bevoegdhedenbesluit rechtsgeldig vertegenwoordigd door < naam en functie> van de gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie West-Betuwe, gevestigd te Culemborg, Ridderstraat 250 , hierna te noemen de organisaties,

en

De besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid XXXX , statutair gevestigd te < plaatsnaam>, kantoorhoudende op het adres < adres > , ingeschreven in het handelsregister onder nummer < nummer>, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door < naam > verder genoemd “XXXX”,

1. Model aanhef overeenkomst in mandaat op grond van het bevoegdheden besluit en –register namens vier partijen, BWB, C, WB en T (De vier organisaties zijn partij bij de overeenkomst)

De Bedrijfsvoeringsorganisatie West Betuwe, en de gemeenten Culemborg, West Betuwe en Tiel, ten deze krachtens hun Bevoegdhedenbesluit van respectievelijk (<data besluiten invoegen in volgorde: BvoWB , C, G en T) en (< nummer xx van hun bevoegdhedenregisters>) rechtsgeldig vertegenwoordigd door < naam en functie> van de Bedrijfsvoeringsorganisatie West-Betuwe, gevestigd te Culemborg, Ridderstraat 250, hierna te noemen de organisaties,

en

De besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid XXXX , statutair gevestigd te < plaatsnaam>, kantoorhoudende op het adres < adres > , ingeschreven in het handelsregister onder nummer < nummer>, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door < naam > hierna te noemen “XXXX”,

1. Model aanhef overeenkomst in mandaat op grond van het bevoegdheden besluit en –register namens C, WB en T, bestuur BWB is geen partij, maar wel gemandateerd

De gemeenten Culemborg, West Betuwe en Tiel, ten deze krachtens hun Bevoegdhedenbesluit van respectievelijk (<data besluiten invoegen in volgorde: C, WB en T) en (< nummer xx van hun bevoegdhedenregisters>) rechtsgeldig vertegenwoordigd door < het bestuur of naam en functie> van de Bedrijfsvoeringsorganisatie West-Betuwe, gevestigd te Culemborg, Ridderstraat 250, hierna te noemen de gemeenten,

en

De besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid XXXX , statutair gevestigd te < plaatsnaam>, kantoorhoudende op het adres < adres > , ingeschreven in het handelsregister onder nummer < nummer>, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door < naam > hierna te noemen “XXXX”,

Bijlage

4

Bevoegdhedenregister bij het Bevoegdhedenbesluit Tiel

Kolom 1 Nummering

In kolom 1 wordt het mandaatnummer vermeld. Dit nummer wordt gebruikt om een specifiek mandaat, een specifieke volmacht of machtiging te benoemen zonder de volledige omschrijving te geven. Dat is met name van belang bij het verlenen van ondermandaat en het in mandaat aangaan van overeenkomsten.

Kolom 2 Wettelijke bepaling

In de tweede kolom wordt de wettelijke grondslag van de uit te oefenen bevoegdheid vermeld. De uit te oefenen bevoegdheden kunnen hun grondslag vinden in wettelijke bepalingen, maar ook in gemeentelijke regelgeving.

Kolom 3 Omschrijving van het mandaat

In de derde kolom is steeds de bevoegdheid omschreven die wordt gemandateerd of waarvoor een machtiging wordt verleend dan wel volmacht wordt gegeven. Als het gaat om privaatrechtelijke rechtshandelingen zoals inkoop, huur, etc. dan wordt gelijktijdig met het mandaat tot een dergelijke handeling te besluiten (wat een collegebevoegdheid is) volmacht verleend voor de bijbehorende rechtshandelingen (zoals het aangaan en ondertekenen van een overeenkomst).

Eventuele specifieke voorwaarden die gesteld worden aan het gebruik van de bevoegdheid staan vermeld in kolom opmerkingen en voorwaarden. Als aan deze voorwaarden niet wordt voldaan dan blijft de besluitvorming voorbehouden aan het bestuursorgaan zelf en mag geen gebruik gemaakt worden van het mandaat.

Kolom 4 Mandaatgever en gemandateerde

In de vierde kolom is het bestuursorgaan genoemd dat het mandaat, de volmacht of de machtiging verleent. Dit wordt aangegeven met "college” voor het college van burgemeester en wethouders of “burgemeester” voor de burgemeester. Tevens wordt hier vermeld aan welke functionaris het mandaat wordt verleend of aan welke functionaris de machtiging/volmacht wordt gegeven. Mandaten worden altijd verleend aan functionarissen en nooit op naam. In beginsel zijn de bevoegdheden gemandateerd aan leidinggevende functionarissen van de gemeente en BWB. Leidinggevenden, waaronder Teamhoofden BWB, kunnen ondermandaat verlenen, tenzij dat uitdrukkelijk is uitgesloten. Voor een aantal mandaten is een rechtstreeks mandaat aan een bepaalde functionaris gegeven.

Kolom 5 Ondermandaat

In het Bevoegdhedenbesluit Tiel staat vermeld dat de mandaatgever toestaat dat ondermandaat wordt verleend, tenzij dat uitdrukkelijk is uitgesloten in de kolom ondermandaat. Degene die het mandaat heeft gekregen kan die bevoegdheid daarmee normaal gesproken nog een keer doorgeven.

Het ondermandaat moet schriftelijk worden verleend. Voor het verlenen van ondermandaat wordt gebruik gemaakt van een format, die als bijlage bij het Bevoegdhedenbesluit Tiel is gevoegd. Het verlenen van ondermandaat wordt opgenomen in het bevoegdhedenregister door in de laatste kolom te vermelden dat en aan welke functionarissen ondermandaat is verleend, zodat dit voor een ieder kenbaar is. Ondermandaat wordt niet gepubliceerd. Zodra het bevoegdhedenregister opnieuw wordt vastgesteld, is ook extern zichtbaar welke ondermandaten zijn verleend. Als ondermandaat wordt verleend betekent dat tevens voor de eventuele bijbehorende volmacht ondervolmacht wordt verleend. Aan het ondermandaat kunnen beperkingen worden gesteld, die in kolom 6 worden opgenomen. Deze beperkingen gelden ook voor ondervolmachten.

We proberen de ondermandaten zoveel mogelijk te verlenen aan specifieke functies. Daar waar dat niet lukt omdat de functiebenamingen in de drie gemeenten en BWB niet gelijk zijn, wordt het ondermandaat verleend aan de "functionaris die op grond van zijn normale werkzaamheden hiermee is belast."

Kolom 6 Opmerkingen en voorwaarden

Aan het verlenen van een mandaat kunnen voorwaarden worden gekoppeld. Als de mandaatgever vooraf te kennen heeft gegeven zelf te willen beslissen mag geen gebruik worden gemaakt van het mandaat. Indien redelijkerwijs te verwachten is dat een beslissing omstreden is en om een eigen afweging door het bestuursorgaan vraagt, is voorafgaande kennisgeving van het besluit aan het bestuursorgaan vereist. Hieronder wordt in ieder geval verstaan:

• een voornemen of besluitvorming tot het sluiten van een inrichting;

• als betrokkenen gegroepeerd zijn in bijvoorbeeld een actiecomité;

• als er publicitaire belangstelling is of wordt verwacht;

• als er met betrekking tot een dossier raadsvragen gesteld zijn;

• het besluit een afwijking zou inhouden van het bestaande beleid, richtlijnen, voorschriften, of een advies als bedoeld in afdeling 3.3 van de Algemene wet bestuursrecht;

• advies nodig is van andere afdelingen/teams en het advies en het eigen standpunt niet op elkaar aansluiten respectievelijk niet tot dezelfde conclusie leiden;

• het besluit overschrijding van budgetten, kredieten of onvoorziene uitgaven kan inhouden;

• in geval van ongewone voorvallen: bij (dreigende) ernstige gevolgen voor het milieu en/of slachtoffers.

Bovenstaande instructie houdt in dat dat de betrokken functionaris ook in deze gevallen mandaat heeft, maar daar pas gebruik van maakt nadat dit is afgestemd met de portefeuillehouder. Naar buiten toe werkt het mandaat altijd. Ook als per abuis geen afstemming heeft plaatsgevonden met het bestuursorgaan.

Daarnaast kunnen bij een specifiek mandaat nadere voorwaarden worden gesteld voor het gebruik er van. Aan het verlenen van een mandaat kan bijvoorbeeld de voorwaarde worden verbonden, dat het mandaat niet geldt voor afwijzende beschikkingen. Als dat het geval is, dan staat dat in deze kolom vermeld. Aan volmachten kunnen beperkingen worden gesteld in de vorm van de limitering van bedragen waarvoor overeenkomsten aangegaan kunnen worden. Deze voorwaarden kunnen specifiek omschreven worden, maar het is ook mogelijk dat verwezen wordt naar bijvoorbeeld het inkoopbeleid.